越南與歐盟EVFTA之間的自由貿易協定及其對越南經濟的影響


2020年02月12日,越南與歐盟EVFTA之間的自由貿易協定獲得歐洲議會的批准,象徵著貿易協定談判進入最後尾聲的一個里程碑,這被歐洲委員會描述為有史以來與發展中國家簽署的自由貿易協定中,是最具蓬勃野心的一次協定。與越南(繼新加坡與歐盟簽署自由貿易協定後,第二個簽署的東南亞國家)簽署的自由貿易協定被視為歐盟致力於增強對越南和東協共同體的貿易關係、投資和影響力的手段。 預計該協議將在2020年通過歐洲委員會和越南國民議會的批准,已正式生效。


EVFTA(歐盟 - 越南自由貿易協議)包括兩項協議:EVFTA貿易協議和EVIPA投資保護協議。談判過程從2012年持續到2015年,期間出現很多能否通過這項自由貿易協定的質疑聲浪,但是,幾乎可以肯定的是,EVFTA將獲得歐洲議會的批准,儘管EVIPA還需待歐洲議會和所有27個歐盟成員國議會的批准後(在英國完成英國脫歐之後)才能生效。
目前,歐盟(EU)是越南的第二大出口市場,僅次於美國. 近年來越南也超越東南亞其他國家,如泰國和印尼,已成為歐盟在東協的第二大貿易夥伴。EVFTA是越南與經濟、國家和地區聯盟簽署的13項自由貿易協議之一,另外還有3項正在談判中的自由貿易協定。


 

EVFTA的主要目的是在10年內要達成越南和歐盟雙方對戰略商品的關稅壁壘和非關稅壁壘的自由化。該協議生效後,將取消相當於越南對歐盟出口額70.3%的85.6%的關稅細目。該協議生效後的7年,歐盟將取消99.2%的關稅細目的進口關稅,相當於越南出口營業額的99.7%。對於剩餘的0.3%,歐盟承諾給予越南0%稅率的關稅配額。


EVFTA將提高越南主力產業的出口價值,這些產業包括智慧型手機生產、紡織品、鞋類和農產品,例如咖啡。該協議有望使越南對歐盟的出口價值提高18%,相當於增加150億歐元,同時幫助越南的GDP增長0.48%。


越南對歐盟的主要出口產品屬於勞動密集型產業,例如鞋類、服裝和農產品。此外,機械設備產品(主要是手機和平板電腦)正成為越南對歐盟的戰略出口主力項目。在EVFTA生效後,上述所有為越南帶來出口價值的產品都將享受到歐盟給予的特殊關稅優惠。


電腦、電子和零件類產品是越南附帶最大出口價值的主力出口物,),協議生效後,取消74%的稅目,而其餘的稅目也將在3-5年內取消。
在越南出口價值排名第二的產品則為鞋類,協議生效後,立即取消37%的稅目,其餘的稅目則在3至7年內取消。
在服裝行業中,協議生效後,取消42.5%的稅目,其餘稅目於3至7年內取消。
該協議生效後,特別取消對於農產品(包含咖啡、蔬菜及水果)100%的稅。


但是,為了在EVFTA生效時享受歐盟的關稅優惠,從越南出口到歐盟市場的產品必須確保在地化率和原料來源標準,但現實狀況是越南國內生產商品的主要原料和零件多來自中國,這對越南企業來說是不小的一種阻礙。舉例來說,越南的紡織產品業主要為替外國企業加工或多使用進口材料,因此,很難符合EVFTA對商品原料來源和在地化率的要求。另外,目前評估越南的支持企業的規模和能力尚不能滿足歐盟規定;因此,當地原料資源的開發和國內支持企業能力的加強是滿足EVFTA要求最當前追求的目標方向。

此外,和其他發展國家出口產品到歐洲面臨到的阻礙一樣,越南產品也需通過食品安全檢驗與動植物防疫檢疫(SPS)和技術性貿易障礙(TBT)。尤其歐洲市場是對食品安全、標章和環境要求最嚴格的市場之一,因此,越南的商品必須全面性地提高品質以滿足歐盟的嚴格要求。


越南企業大多是中小型企業,面對歐盟的嚴格技術和衛生要求時,往往不清楚其中規範,因此無法進入歐盟市場或享受其優惠關稅。,所以國家管理機構在指導和更新企業對出口商品到歐盟國家時,在技術和衛生要求方面都扮演著很重要的角色。


EVFTA生效時,取消對越南產品近100%的關稅壁壘,確實是將越南商品推向歐盟市場最有利的政策。就價值而言,歐盟市場是越南兩個最大的出口市場之一因為享有EVFTA的關稅優惠,越南的生產和出口活動將更加強大。但是,除了巨大的利益商機,越南產品也面臨諸多挑戰,包括歐盟對產品品質的嚴格要求以及歐盟和其成員國所發布的TBT和SPS壁壘規範。


根據越南政府的調查機構報告,越南各企業對EVFTA的了解仍不夠詳盡,能改進自身以適應EVFTA的企業非常有限,其中40%的企業難以改善工作條件,55%的企業難以投資新技術,59%的企業難以滿足產品在地化需求。但是根據EVFTA設定的產品品質標準化和生產透明度的要求,企業要想發展並增加對歐洲市場的出口價值,就必須做出改變,或在減免關稅後,以更優惠的價格與歐洲優質產品競爭。


EVFTA所要求的高標準規範對越南企業是一大挑戰,必須時常研究和更新商品原產地標準、海關程序、商標標籤、地理標誌、商業法等等。EVFTA為越南企業提供了一個在歐洲市場,乃至全世界範圍都具有價值、品質和可靠性的品牌形象,只要善用EVFTA的優勢並克服一切市場的技術障礙,越南企業定能向歐洲客戶證明其產品的優良品質。由此,越南產品不僅將佔領歐洲市場,也將以一個以比以前更完好的形象在世界市場展露頭角。


從另一個角度來看在越南的台灣企業,顯而易見地,受益於EVFTA的在越台企是更具有巨大出口價值的強烈優勢。目前在越南進行投資生產的台灣企業與外商直接投資的台灣企業也都活動在這些行業組中, 因此,EVFTA不僅促進了越南與歐盟之間的貿易,也大大增加了台灣企業在越南投資生產的發展可看性。
 

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